摘要：创新创业教育是摆在全国普通高校的一项重要任务，在具体实施过程中会遇到很多问题。需要研究解决。通过对普通高校工商管理专业创新创业教育所面临的主要问题客观分析，针对这些存在的问题从教学理念、师费配备、实践环节、经费支持等方面提出对策建议，展望未来创新创业教育。

关键词：普通高校，创新创业，困境，对策建议

一、引言

“大众创业、万众创新”是李克强总理在2014年9月夏季达沃斯论坛上首次提出，并于2015年6月下发文件《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》在全国推动该项工作的进行。文件在“健全创业人才培养与流动机制”部分明确要求“把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。”教育部领导在“教育部科学技术委员会换届大会暨第七届教育部科技委全会”上强调“要围绕科技与教育、科研与教学的结合点做文章，引导高校打破学科界限、实现交叉融合、改进科研组织模式，加强应用研究和协同创新，着力培养大众创业、万众创新生力军”。与此同时，全国各高校进行人才培养方案修订，将创新创业纳入教学体系。

二、现阶段工商管理专业人才培养在创新创业方面存在的问题及原因

我国高等学校开设工商管理专业的时间与基础专业相比，其历史并不长。为了适应社会发展的需要，一些高校陆续开设了该专业，到目前为止，全国已经有300多所高校开办了工商管理本科专业。在教育部本科专业目录有关主干课程的限定下，除了公共必修课外，其专业课程主要包括微观经济学、宏观经济学、企业战略管理、市场营销，以及管理类和会计类课程等。现阶段人才培养方案主要由三个模块组成，即通识教育模块、专业教育模块和实践教育模块。虽然从培养方案的设计思路上来看，相对于早期的课程体系，减少了一些理论课程门数和课时量，加强了实践环节的设计，但从教师的教学理念、师资力量配备、实践环节实施等方面看，目前的实际教学效果离创新创业教育要达到的目标还有相当的距离。笔者通过以下几个方面来简述这些差距。

（一）专业任课教师的授课理念尚处在以往的课堂教学模式之下

“传统管理教育侧重于给学生传授一般大企业管理工作所需要的知识和技能，通常围绕管理职能展开，强调在一个稳定的环境中如何进行最优决策，尽管也有创新及不稳定环境等类的教育穿插其中，但并未将这些创业教育中的重要内容当作一般管理的背景来进行教育”。而创新创业教育需要教师从两个方面对学生进行引导：一方面，要从行业分类进行介绍，较为详细地梳理那些可能进入的行业及国家工商管理部门对这些行业的执业者注册的必要条件；另一方面，要对这些可能进入的行业存在的各种风险进行科学的评估。在这种要求下，专业任课教师仅仅进行管理理论的讲解是远远不够的。

（二）师资的配备存在严重的缺陷

现阶段的专业教师多数是从学校到学校的模式，即从学校毕业然后应聘到学校做教学工作。除了数量上的不足外，这些从学校到学校的教师的知识结构本身存在缺陷，他们中的绝大多数从未有过在企业中的从业经历，所以他们对真正开办或经营一个公司没有切实的体验。“在国外，讲授创业教育课程的教师大多都有创业或投资的经历，熟悉企业的运营。在中国，即便在已开设创业教育课程的少数高校中，授课教师也多是学术专家出身”，这应该是目前的一个普遍现象。这种现实存在问题不可能靠学校老师自身在短期内解决，因此，要解决这一问题，必须改变思路，向校外寻求办法。

（三）专业课程体系中的实践环节不尽合理

由于创业教育起步较晚，故相应的教学体系还不完善，特别是实践环节的设计尚处在摸索阶段。现有的实践环节包括课程中的实践实验环节、社会调查、专业实习等。而“创业教育的课程设置不够系统和完善，教学上缺少鲜活的本土案例，创业教育实践缺少与企业的联系和必要的企业活动设计”，这些都是需要解决的现实问题。由于专业本身的特点，既不像师范类专业那样由指导教师带领多个学生到建立了联系的学校实习，也不像工科类专业那样一个基地可容纳一批学生进行实习。工商管理专业的学生专业实习，因为不可能一个企业会接纳成批的学生，一般情况下会分散到众多的企业中进行，故指导教师分身乏术，多数情况下并未跟随，所以学生的实习实际上是自由实习，具体的实习情况教师也多数并不了解。

（四）实验实习经费严重不足

“我国高等教育迅速发展，办学规模扩大，招生人数增加，所需的基础设施建设投人不断加大，人员经费也迅速增长，高校的办学成本越来越高。地方高校本身的办学经费从整体上比部属高校要少，同时地方财政拨款增长缓慢，有些地方高校无论在硬件环境和软件支持上都还处于一个较低的水平”。学校本来经费紧张，能划拨到实验实习的经费更是少之又少。一方面，与理论课配套的“实验室软件、硬件投入不能满足人才培养的需要”；另一方面，专业实习过程发生的费用人不敷出。实验室建设投入是一笔不小的开支，或许可以利用中央财政拨款或地方政府投入解决，但专业实习必须年年投入，包括实习期间学生的保险费、交通费、住宿费，还有学校指导教师和企业指派的业务指导教师的费用。这些费用使学校不堪重负。经费的投入不足严重制约着创新创业教育的发展。

三、人才培养在创新创业方面存在问题的解决方案

从师资角度，针对创新创业问题找到解决方案。人才培养是一个系统工程，培养过程的每个环节都关系到人才的质量。每个环节的影响因素有很多，但在诸多因素中，人的因素无疑是最重要的。因此，专业教师在创新创业教育中具有举足轻重的地位。

（一）专业教师必须从教学理念上进行转变

中外的教育理念存在着较大的差异，国外强调学生从小就培养独立思考的教育理念，但在国内仍然以教师在课堂中教什么学生就学什么的教育理念为主。“在大环境下，很多人单纯地以为创业就是开公司、办企业、当老板。尽管各大高校都在宣传创新创业教育的重要意义，但是从各个层面来看，‘创新创业教育’并没有真正地被大家认可。理念的传统直接抑制了‘双创型’人才的培养”。因此，在培养方案的设计上，教师除了讲授必要的管理理论和管理技能外，应将国家和地方政府发展战略融入课堂，将所有经济活动的国际行业分类介绍列人教学，并介绍国家注册登记经济活动的条件，同时分行业分类型概要介绍经济活动中的主要环节进行，为构建创业意识体系进行必要的准备。

（二）师资队伍的配置要拓广思路

在创新创业教育中，仅靠从学校到学校的师资队伍是难以胜任的。一方面积极引进双师型人才从事教学活动；另一方面学校必须寻求校企合作，聘请企业不同部门的骨干精英走进课堂。来自企业的师资具有丰富的实践经验，他们可以将发生在身边的新鲜案例带进课堂，同时，作为受众对象的学生从心理上会觉得来自企业的教师更有说服力。临沂大学商学院近年来推行的“企业家进课堂”、企业师资与高校师资“结对子”共同开发教学案例旧-，是卓有成效的教学典范。另外，高校师资与企业师资要定期和不定期地举行教学研讨，交流双方在教学和管理过程中遇到的问题，共同商议解决的办法，使双方的合作更加有机地交织在一起，促进创新创业教育的发展。

（三）要精心设计实践教学的各个环节

首先是各课程内的实验部分要按课程要求和实际应用中的需要设计和完成。如基础会计学课程的实操，必须由正在企业担任会计工作的企业教师去组织实施，学习各种财务报表实际制作，包括税务申报等。其次是专业的综合实践。这一部分应该按如下顺序逐一实施（见图1）。

首先，在“创业意识课堂学习”环节，根据联合国《所有经济活动的国际标准行业分类》（修订第4版）或中华人民共和国国家标准之《国民经济行业分类》选择部分内容进行概要介绍，让学生对经济行业分类有一个概括性了解。讲授登记注册公司的法律法规，使学生对注册程序、行业要求有一个一般的了解。其次，在“参观企业的实际运作”环节，组织学生去企业进行观摩，了解不同行业的组织结构、日常运作、各主要部门的工作情况等。最后，在“置身企业的实习锻炼”环节，根据现有的合作企业可以提供的实习岗位，在条件允许的情况下尽量将合适的学生安排到合适的岗位上进行实习锻炼。这一环节的实施过程较为复杂，除了要求学生遵守实习企业的规章制度、听从企业导师的指挥外，还涉及学生的人身安全。因此，在组织实施前必须周密考虑、精心安排，同时还要备有各种可能突发情况的应急预案。专业实习结束之后要进行总结，根据企业导师对学生的实习表现给出评价。

（四）实习经费采取多种渠道解决

学校要发展，基础建设需要投入资金，学科建设需要投入资金，后勤服务需要投入资金，改善教学条件需要投入资金，人才引进需要投入资金，等等，需要花钱的地方很多，但政府拨款是有限的，而且数额基本是固定的。基于工商管理专业的专业特点，实践教学必须要让学生走进企业，到企业去实习，了解企业，促进就业，进而促进创业。如果学生不了解行业的发展现状，不熟悉企业的运营，就鼓励学生去贸然创业，无异于害人。学生要走进企业，保险费、交通费、住宿费、教师指导费等费用无法回避。解决的办法，一是向地方政府申请资金。创新创业教育是国家提出的战略决策，地方政府应该在财政预算时专门划定这方面的开支。二是积极寻求校企合作。习近平总书记在刚刚结束的中国共产党第十九次全国代表大会的报告中也明确指出：“深化产教融合、校企合作。”为我们的行动指明了方向。合作一旦达成，就解决了学生实习单位，对学校来说不仅了解了企业需要什么样的人才，进而不断调整人才培养方案，而且可以了解企业所属行业的发展现状，进而促进学生的就业和创业准备。另外，在实习过程中，学生付出了劳动，企业可以适当地付给他们一部分报酬。根据具体议定内容，有条件的企业可以为实习生免费提供住宿，甚至可以在其职工餐厅就餐，这样就为学校节省了一部分开支。对企业来说，签订合作协议使企业通过媒体、教职工、学生为他们做免费宣传，实习的学生可以为企业服务，提供免费或廉价劳动力，如果双方愿意，实习的学生毕业后还可以直接就业。校企合作是双赢的合作。

四、结语

创新创业教育在具体执行中还会遇到一些其他困难。比如，学生到学校合作企业实习，学生来回奔波，困难极大，也存在安全隐患；如果合作企业在外地，除了交通安全外，还涉及住宿费以及其他方面人身安全的问题。又如现行的财务报销制度不够灵活，具体联系企业的工作人员常常需要自掏腰包解决交通等费用问题。诸如此类问题在具体工作环节中还有不少，需要不断研究，寻求合理有效的解决办法。创新创业教育不可能仅靠高校独立完成，需要各级政府、企事业等单位共同支持才能卓有成效地开展进行。