摘要：内部控制作为政府财务监管体系的重要组成，在防控企业经营风险，优化政府经济宏观调控能力等方面发挥着关键性的作用。为了进一步发挥政府财务监管体系的调控作用，稳固企业的主体地位，文章从多个维度出发，对企业内部控理论进行全面廓清，吸收过往有益经验，对财务监管体系进行必要的优化。

关键词：内部控制，政府财务，监管体系

政府财务监管实施的目的在于创建良好的运行机制，完善财政收入增长体系，确保社会资源配置的合理性与高效性，基于这种诉求，我国不断进行政府财务监管体系的完善，企业内控理论与政府财务监管体系的结合，对于增强财务管理的效能，发挥政府在经济发展以及资源调配方面的积极作用有着十分深远的影响。文章以企业内部控制思维作为导向，吸收有益经验，从多个维度出发，构建起一个高效的体系，以期为后续政府财务监管活动的进行创造有益的条件。

一、企业内部控制目标层级分析

在对政府财务监管内控体系进行构建的过程中，为了减少失误，在控制体系完善的过程中，要坚持内部控制目标层级设置的主体框架，形成现代化的政府财务监督体系。

企业内部控制由公司董事会、管理层等参与，体现了一个企业的运营效率与质量，内部控制工作在实践中的进行，有效增强了企业应对风险的能力，对于企业的可持续发展有着深远的影响。在企业内部控制体系中存在着三个目标：经营的效率、财务报告的可靠性以及法律法规的遵从性。运营效率与质量目标，这是内部控制工作最基本的目标，是企业管理工作的最基本的要求。基于我国特殊的情况，企业内部控制工作在开展的过程中，将董事会、监事会、经理以及公司员工纳入到了控制目标的指导以及实施过程之中，这一层面的内部控制目标是确保企业经营活动符合各项法律法规的要求，确保资产、财务报告以及各项信息的准确性，以期提升经营的效率。法律法规的遵从性是所有财务管理活动的基础，并在层次目标中占据主导地位，是增强主体活力，确保企业健康稳定发展的基础，而其他两个目标的实现也有赖于这一核心目标。

二、企业内部控制下政府财务监管体系的完善

政府部门并没有形成一个完整的内部财务监管体系，在构建与完善的过程中，就需要充分考虑到已有的机制模式，在此基础上，稳步发挥内控管理的积极作用。

（一）财务报告可靠前提下的政府内部控制

财务报表的可靠性是内控管理的基础目标，在政府财务监管内控管理的过程中，就需要首先从财务报表的可靠性入手，加强会计基础工作，着力增强会计人员的基本素质。具体来看，政府部门要定期举行各类培训，对会计人员的政治素质、业务能力以及职业道德进行提升，通过这种操作方式，使得会计人员的专业素质与技能得到稳步增强，并且在其工作的过程中，能够正确理解与掌握各类财务管理的基本制度，使得会计人员能够严格要求进行各类财务操作，使得财务报告的可靠性得到增强。除了采取培训之外，还可以增强财务部门的监督能力，借助于监督对于财务工作中存在的问题得到及时发现与快速解决，这对于政府财务监管体系的构建有着直接的益处。

（二）引入外部监管

外部监督是强化政府财务监管内部监管体系的主要推动动力，从实际情况来看，通过外部审计以及信息披露的方式，可以充分地激发出内部控制能力。政府财务部门是财务监管体系的基础，外部监管对于财务部门而言，有着极大的规范作用。在运作的过程中，审计工作以及相关主管部门应该采取定期以及不定期监督检查的方式，对政府财务部门的日常财务行为进行监管，在监管过程中，着重评估政府财务监管内控机制的合理性，对内控机制中存在的漏洞进行分析，确保整个监管体系的完整性。为了确保外部审计行为的稳步开展，政府财务监管过程中，要稳步推动内部审计活动的进行，使得审计工作能够有效排除各类因素的影响，使得审计工作得以稳步开展。

（三）基于经营效率与效果性的内控机制

对于经营效率与效果性内控机制的建立，可以从多个层面入手，对预算进行必要的管理，同时加强风险防控，具体来看，在预算管理的过程中，政府财务监管部门要对预算的编制与执行进行全程监督，在预算编制环节要做到精准，在执行环节则需要强化约束，禁止随意调整或者超出预算的行为。鉴于现阶段风险管理能力较弱的情况，在内控机制建立的过程中，可以吸收国外先进经验，使用现代技术，逐步建立起风险评估与监督机制，设立风险预警系统，通过横向与纵向指标，对风险数据进行评估，对于潜在的分析实现快速分辨，对于已发生的危险实现快速排除。

三、结语

企业内部控制思维导向下的政府财务监管体系的实现，需要在明确三维管控目标的基础上，以三维目标为导向，积极稳步推动政府财务监管体系的完善，发挥企业内部管控的管理意义，增强了政府财务监管的经济价值与社会价值。