摘要：在现代社会发展过程中，公共经济管理属于经济视角下的一种社会实践活动，关系着国家治理的整体效果。公共经济管理活动的开展，以公共经济管理理论为基础，是推进国家治理能力现代化的一项重要任务。本文就公共经济管理理论提出几点思考，仅供相关人员参考。
关键词：公共经济管理，理论，思考
公共经济管理不仅具有一般属性，还具有公共性，是经济管理中的重要分析，公共经济管理理论研究与实践活动的开展，是基于公共经济管理理论所实现的，并且要结合经济管理的一般经验以及公共经济的特殊内在联系，通过一般与特殊的紧密结合，把握公共经济管理的规律，为公共经济管理目标的实现提供可靠的支持。
一、公共经济管理的内涵、要素与功能
（一）基本内涵
公共经济管理实际上是以整个公共经济活动为对象，由公共经济主体所开展的一种管理活动。公共经济管理属于一种比较复杂的系统，其中包含主体与客体、目标与手段、环境与资源、理论与方法等，公共经济管理的开展，旨在通过对这一系统进行科学的设计、构建与实施，来发展公共经济生产力，优化公共经济生产关系，从而维护公共经济生产的持续稳定运行。
（二）构成要素
基于公共经济管理的内涵出发，我们可以发现，公共经济管理中存在诸多构成要素，而这些要素之间又存在着密切的联系。其一是主体与客体，从宏观层面来看，公共经济管理以社会公共机构为主体，还包括社会成员及民间经济社会组织等。公共经济管理的主体享有根本管理决策权力与执行监督权力。公共经济管理以公共物品及其再生、公共经济的生产力与生产管理为客体，公共经济管理旨在通过科学化管理来促进公共经济生产力的充分发挥，满足社会对公共物品的高质量与高效率需求。其二是目标与手段，公共经济管理的目标在于满足社会及群众的公共需求，缓解公共性问题，增进民众公共利益与经济福利，各项资源的优化利用以及内外环境的营造都是有效的管理手段。其三是原则与途径，是指公共经济管理的开展，要基于正确的原则并选择正确的途径来实现。其四是制度与机制，这是公共经济生产关系中的重要内容，主要体现在体制性与机制性两个方面。其五是环境与资源，公共经济管理活动的开展离不开内外部华宁的支持，通过资源的优化利用来提高公共经济管理成效。其六是过程与结果，通过生产、分配、交换与消费这四个环节的循环，令产出结果与资源投入进行对比，开展评价与检验。
（三）主要功能
公共经济管理包含多种功能，能够对公共经济生产力要素进行组织协调，为公共经济目标的实现提供可靠支持。通过公共经济管理可把我公共经济生产关系，并正确处理，以促使其得到和谐。公共经济管理的开展，为其构成要素的优化创造有利条件，是公共经济机体内系统之间的组织要素，在整个公共经济体系及其运作过程中发挥着重要的作用。
二、公共经济管理的特点与原则
（一）主要特点
公共经济管理具有一定独特性，管理主体呈二元化，这一特征表现在人民代议机关、司法机关权利的行使以及人民意见的提出等方面。公共经济管理的对象具有公共性，这是其他民间经济管理无法比拟的。公共经济管理系统的规模庞大，且结构复杂，管理内容多样。正是由于公共经济管理具有这样的独特性，使得公共经济管理的难度较大。
（二）基本原则
其一，民本性原则，也就是说，公共经济管理活动的开展，必须以人民的公共利益为基础来开展各项活动，旨在增进人民福利，并以此作为公共经济管理能力评判的重要指标，公共经济管理活动的开展必须坚持利为民所谋。其二，公共性原则，这是公共经济的基本属性，也是公共经济管理的基本原则之一。公共经济管理活动的开展旨在满足民间经济主体的公共性需求，不可超出这一界限，要致力于公共性问题与矛盾的解决。其三，民主性原则，公共经济管理必须坚持以人民大众为主体，公共经济事务决策的实现需采取间接民主的形式，在公共物品提供事项方面需征询公众意见与建议，公共经济管理活动需在人民的监督下有序开展。其四，法治性原则，是指公共经济管理必须依法开展，在法律规范下开展公共经济活动，这是依法治国、依法行政的核心和关键。其五，公正性原则，公共经济管理过程中，公共经济关系的处理必须要坚持公正性原则，通过各种制度、机制及政策工具的协调运用，推进社会平等与公平分配的实现。其六，科学性原则，公共经济管理目标的实现，要讲求科学，依照规律办事，争取实现理论与实践的高度统一。其七，系统性原则，公共经济管理系统的规模大且结构复杂，包含诸多子系统，并且各子系统之间存在着密切的联系，因此公共经济管理的开展，必须要充分发挥整个系统的积极功能，以提高公共经济管理成效。其八，绩效性原则，公共经济管理中无论是要素设计还是系统构建，都必须以公共经济绩效为中心，致力于提高绩效水平，从而实现公共经济管理目标。其九，激励相容原则，这是公共经济管理过程中权责利管理处理及公共经济政策设计的重要依据，以免出现负面诱导效应。其十，和谐合作原则，这是保障公共机构高效运转的重要前提，是提高公共经济组织内部活力的关键，具有一定润滑性能。
