选取27个与经济、社会、生态相关的因子，运用模糊综合评价法对农业旱灾自然风险向社会风险演化的可能，}生选行定量评估，评估结果显示农业旱灾诱发社会风险的凡率较大；同时，选取2006—2015年全国农业旱灾社会风险相关统计数据，结合灰色关联理论，运用灰色模糊综合评价模型，进行实证分析，结果显示：2006—2015年模糊合成均值为0．6025分(最高分为1分)，说明农业旱灾自然灾害风险有较大的可能性演化和生成为社会风险，同时，结果也显示2006—2015年农业旱灾社会风险值总体呈波动下降趋势。

旱灾是危害我国农业首要的自然灾害。据统计，20世纪90年代以来．旱灾受灾面积平均占我国农业全部自然灾害受灾面积的49．9％，占我国水旱灾害受灾面积的66％，旱灾成灾面积平均占我国农业全部灾害损失的49．7％，占我国水旱灾害总成灾面积的64．2％。全国因旱年均减产粮食达2780万吨，因旱年均饮水困难人口2746万。1990年，中国科学技术蓝皮书第5号《气候》中，把干旱列为我国气候灾害之首。2015年11月在巴黎召开的联合国气候变化大会的社会调查显示，中国乃至全球最担心的环境问题，置于榜首的仍然是干旱问题。本世纪以来我国农业旱灾更是日益频繁，造成的损失也越来越严重。2016年9月中国甘肃定西百年不遇的大旱造成甘肃10个市(州)54个县(区)的600余万人受灾，120．1万人需进行生活救助，农作物受灾面积977．2千公顷，直接经济损失逾36．0亿元。频繁而重大的干旱灾害不仅给我国农业生产、农民生活造成巨大影响，还将带来经济下滑、环境破坏、生态失衡、社会失序、人们心理恐慌等经济和社会风险。对农业干旱灾害自然风险向社会风险的演化，如不加以及时的防御和治理，将可能进一步引发社会危机，导致社会动荡。因此，研究农业干旱灾害社会风险的演化和评估并提出科学、合理、有效的防治措旋就显得尤为重要。这一问题也引起了各国政府的高度重视和国内外学者的广泛关注，成为国际社会共同研究的课题。本文将重点研究农业干旱灾害社会风险指标体系的构建与评估问题。

一、农业旱灾社会风险评估研究综述

国内外关于农业干旱灾害风险的评价与管理，研究成果颇为丰硕。我国学者孔凯采用自然灾害指数法、加权综合评价法和变异系数法，建立了风险管理评价模型；刘玉英等‘23运用灾害风险系统分析理论、农田水分平衡法和综合灾害风险指数法，借助GIS技术，对吉林省农业干旱影响进行了风险区划；张璐从致灾因子的危险性、承灾体的暴露性和脆弱性及防灾减灾能力4个因子出发，结合自然灾害指数法、加权综合评价法、层次分析法建立干旱灾害风险评价模型，对草原干旱灾害风险进行综合分析；张竞竞等L43借助于投影降维的思想，构建了河南省农业旱灾风险综合评价指标体系，并进一步应用投影寻踪模型对河南农业旱灾风险进行评价。国外学者SteveGoddard等研究发现干旱影响了世界上几乎所有地区，并导致重大的经济、社会和环境影响。美国联邦应急管理局估计美国每年与旱灾有关的损失达6480亿美元，这比其他任何自然灾害都要多，国会于2000年颁布了《农业风险保护法案》，鼓励美国农业部(USDA)风险管理机构(RMA)和农民要更积极地进行干旱风险管理。IhtiyorBobojonov等结合统计指标、农业气象数据、遥感图像，分析了叙利亚的农业生态、经济和社会效益，确定了以风险最小化指数为基础的叙利亚农业保险市场，以促进叙利亚农业的发展。

关于社会风险，学者宋林飞[73认为社会风险是指给个人与社会带来损失的不确定性事件发生的概率与后果。童星等[8]认为社会风险是社会群体性事件发生时，带来损失的可能性和不确定性；徐选华等[9]认为社会风险是由个人或者群体做出危害社会的行为所引起的社会失序、社会损失、社会混乱的可能性。当下理论界普遍认为社会风险是一种风险事件引发社会冲突、危及社会稳定和破坏社会秩序的可能性。

关于自然灾害风险向社会风险的演化与评估，CameronGordon。从伦理视角研究国际药品社会风险管理，发现药品生产的社会风险非常显著；DeannaKemp等从全球矿业的应用角度，围绕社会风险的“反弹动力”，发现社会风险可以产生一系列影响，指出动态地防治社会风险是确保行业可持续发展和解决社会危害的保证。我国学者何振、宋娟等¨从风险识别的角度，将重特大自然灾害社会风险的演化分为诱发、蔓延、升级、消亡等几个阶段，并对其防范对策进行了探讨；刘金萍等n31以中国洪涝灾害为例，选取适合我国国情的社会可接受风险研究方法，尝试确立洪涝灾害的社会可接受风险标准和社会可接受风险水平的F—N曲线图；徐选华等建立基于层次分析法的定量评估模型，对地质灾害社会风险进行等级划分；秦越等基于气象、水文、社会经济等数据，从干旱的危险性、地区的暴露性、环境的脆弱性以及抗旱能力方面选取指标，运用模糊综合评判法对农业干旱灾害社会风险进行分析，并作出相应的雷达图。