摘要：中、日、韩3国地理位置相近，生活习俗与饮食习惯相仿，巨大的市场发展空间使得近年来中、日、韩甜瓜产 业实现了快速发展。采用2011—2016年联合国粮农组织数据库(FA0sTAT)相关数据，从生产、消费、贸易等3个方 面对中、日、韩甜瓜产业发展进行比较，深刻剖析3个国家之间在甜瓜产业发展中存在的主要差异及其产生根源，并 在合理借鉴日、韩2国成功经验的基础上，最终从加快农业新型经营主体培育、产业支持政策制定、新技术和新品种 研发等方面提出促进中国甜瓜产业健康发展的政策建议。

关键词：甜瓜产业；比较分析；经验借鉴；政策建议

甜瓜因其在食用性上营养丰富、香甜多汁和在 种植上栽培周期短、技术操作简单、效益显著等特 点，成为世界重要的高效园艺类水果作物。自20 世纪90年代以来，世界甜瓜产业发展进入了快速 增长时期，甜瓜的种植面积、生产总量和产值都不 断攀高。亚洲一直是世界甜瓜的最大主产区，约占 世界甜瓜产量的60％以上。其中，中、日、韩3国因 地理位置相近、生活习俗与饮食习惯相仿，巨大的 市场发展空间使得近年来中、日、韩甜瓜产业实现 了快速发展，在生产、消费、贸易等方面也均表现出 不同的发展特点。通过对中、日、韩甜瓜产业发展 的比较，深刻剖析3个国家之间在甜瓜产业发展中 存在的主要差异及其产生根源，合理借鉴日、韩2 国的成功经验，这对于进一步促进中国甜瓜产业的 健康、可持续发展具有十分重要的现实意义。

1 中、日、韩甜瓜产业发展情况比较

1．1甜瓜生产方面

中国无论在种植面积还是在生产总量方面都 是世界甜瓜第一大主产国，约占世界甜瓜总产量的 50％以上，特别是进入“十二五”以来，中国的甜瓜产 业得到了长足发展，种植面积和生产总量均呈稳步 递增的发展态势。甜瓜种植面积和生产总量分别 由2012年的41．54万hm2和l 338．58万t增加到2016年的47．94万hm2和l 600．96万t，年均增长率 分别达到了3．65％和4．58％。相比之下，由于受耕 地、气候、劳动力等生产条件制约，日本和韩国的甜 瓜生产规模则明显偏小。日本和韩国的甜瓜种植 面积分别由2011年的0．82万hm2和0．59万hm2， 缩减到2016年的0．70万hm2和0．53万hm2，分别 减少了14．63％和10．17％。甜瓜产量也分别由2011 年的18．04万t和18．00万t，缩减到2016年的 15．82万t和16．17万t，分别减少了12．31％和 10．17％(表1)。而且，随着近年来中国在高品质甜 瓜育种、病虫害防治、栽培种植技术以及生产设施 条件方面取得了飞速进步，使得在甜瓜单产水平方 面要显著高于日本和韩国同期单产水平。2016年， 中国的甜瓜1 hm2产量达到了33 396．1 kg，分别高 出日本和韩国48．35％和8．90％(图1)。

1．2甜瓜消费方面

从中、日、韩甜瓜消费量情况来看：国内消费量 方面，中国是世界甜瓜第一消费大国。2013年，中 国的甜瓜国内消费量达到了1 436．74万t，同比 2012年增加了7．67％。相比之下，日本和韩国的甜 瓜国内消费量则要明显偏小，2013年分别仅为 20．13万t和17．69万t(表2)；人均消费量方面，中 国的人均甜瓜消费量也是远超日本和韩国。2013 年，日本和韩国的人均甜瓜消费量分别为1．57 kg 和3．53 kg，而中国的人均甜瓜消费量则是达到了 10．16 kg，分别是日本和韩国的6．47倍和2．88倍， 这也充分说明未来中国的甜瓜产业还是具有发展 空间。

与此同时，我们也应该看到，虽然日本和韩国 的甜瓜生产规模不抵中国，但其甜瓜产业经济效益 却要远高于中国。近年来，日本和韩国在栽培土壤改良、新品种研发、种植技术、病虫害防护、产后保 鲜贮存以及流通加工等方面加大了科研投入力度， 大大提高了甜瓜自身品质和产品附加值。加之，当 地农协组织对于上市甜瓜有着严格的鉴定标准，如 甜瓜的甜度、形状、颜色、香味等未达到规定标准就 会被处理掉，淘汰率比较高，从而导致日本和韩国 的甜瓜市场价格一直居高不下，天价甜瓜更是屡见 不鲜。以日本著名的甜瓜品牌——夕张王甜瓜 (Yrubariking Melon)为例，为了保持夕张王甜瓜的 质量和对品牌的信任，夕张市的农业合作社会在收 获时将有所甜瓜都运送到分类区域进行质量检验， 根据形状(理想的是完美的球形)、甜度(16％～ 19％)、网状(优选微小和微妙的网格)、颜色、香味 (令人陶醉的)等方面的差异，把甜瓜划分为优良、 优秀、精选、极品4个等级。每年夕张市农业合作 社只有3％的甜瓜可能符合精选的资格，极品的一 般也就1～2个，将被授予“瓜王”在市场上进行拍 卖，每个起拍价为30万日元。而夕张市当地甜瓜 单瓜售卖价格在4 000～lO 000日元(平均约合人民 币300元)。

1．3甜瓜国际进出口贸易方面

从表3和表4可分别看出，一方面，从中、日、 韩甜瓜国际进出口贸易情况来看，均表现出明显的 单项贸易特征。中国是世界甜瓜第一主产国，特别 是近年来在生产技术差别化和新品种开发方面取 得了飞速进步，甜瓜产业国际竞争力得到了大幅提 升，甜瓜出口量逐年递增。2013年中国的甜瓜净出 口量和贸易顺差分别达到了44 177 t和5 585．0万美 元，比2011年分别增长了10．31％和128．43％。而日本和韩国则是属于甜瓜国际贸易净进口国，2013 年日本和韩国的甜瓜净进口量分别达到32 599 t和 313 t。其中值得一提的是，虽然2011—2013年期 间韩国甜瓜的进口量大于出口量，但其出口额却始 终大于进口额，2013年韩国甜瓜贸易顺差达到了 252．7万美元；另一方面，从中日韩甜瓜出口贸易条 件来看，中国的甜瓜出口平均价格要明显低于日本 和韩国。2013年，中国的甜瓜每t出口平均价格 仅为1 187．51美元，而日本和韩国的甜瓜出口平均 价格则分别高达8 344．26美元和3 346．39美元，分 别是中国的7．03倍和2．82倍，贸易条件差距之大 可见一斑(图2)。

2 日本和韩国甜瓜产业发展的成功 经验

2．1农协组织的管理与指导作用至关重要

日本和韩国的农业生产经营都具有土地细碎 化程度高、农业劳动力老龄化严重、耕地规模经营 利用率偏低等特点，而日、韩2国的甜瓜产业之所 以能在如此诸多不利条件下实现可持续发展，在很 大程度上是得益于农协的管理与指导。目本和韩 国的农协不仅仅是个简单的经济组织，它还兼有协 助政府部门向下贯彻落实相关农业发展政策和向 上代表农民同政府部门表达群众诉求的双向职能， 是政府部门管理和指导农业发展的重要平台和手 段01。作为甜瓜生产与流通的实际组织者和瓜农与 市场之间的重要桥梁，从产前甜瓜产量、栽培品种 以及上市时间等生产计划的统一制定，到产中资金 信贷、生产物资、栽培技术等生产要素的统一供应， 再到产后的甜瓜上市标准、加工包装、物流配送、市 场营销等关键环节的统一服务，农协都发挥了重要 的管理与指导作用。甚至在保持国内农产品价格 体系、维护农民利益方面，农协也拥有十分重要的发言权。

2．2政府部门的政策支持体系提供了重要政策 保障

随着日本和韩国国民经济的快速发展，对于农 业的政策支持力度也在随之不断加大，都已建立起 了包括价格支持、收入补贴、直接支付等在内的相 对比较完善的政策支持体系。比如：价格支持方 面，韩国政府针对园艺类农产品建立了调整性收贮 机制，当农产品市场价格跌至成本价格以下时，就 会从政府设立的农渔产品价格稳定基金中对农户 进行直接补贴，从而保证了农产品市场价格的相对 稳定；资金信贷方面，韩国政府会通过农协组织向 农民提供低息贷款，中间产生的利息差额全部由政 府来进行补贴，而且农协由此产生的利润也会以指 导事业费的形式返还给农民，相当于对农民收入进 行间接补贴；农业保险方面，日本政府为了减少农 民的保险费用，对于参加农业保险的农户，不论强 制保险或自愿保险都可以享受政府对保险费的补 贴。一般情况下承担保险责任的保额比例为：共济 组合1 0％～20％，联合会20％～30％，政府50％～70％， 遇有特大灾害，政府承担80％～100％的保险赔款。

2．3农业科研和推广体系的科技创新提供了重要 技术支撑

日本的农业科研和推广体系比较完善，科研机 构主要是由国立和地方公立科研机构、大学、民间 科研机构三部分组成。中央政府和地方政府对农 业科研经费的投入强度较大，约占农业国内生产总 值的2．2％，农业推广服务则主要通过政府改良及事 业和农协的营农指导来开展工作。韩国则是以立 法的形式设立了农村振兴厅，全面负责韩国的农业 科研和推广工作，形成了由农村振兴厅统一管理和 指导全国农业科研、教育和农技推广工作的机构体 系。农村振兴厅下设11个专业研究所、11个农业 大学和1个种子管理所，各道、市、郡等地也设立了 相应的组织机构。近年来，日本和韩国在栽培土 壤改良、新品种研发、种植技术、病虫害防护、产后 保鲜贮存以及流通加工等方面取得了飞速进步，为 日韩甜瓜产业发展提供了有力的技术支撑。

3 促进中国甜瓜产业发展的政策 建议

3．1 加快新型经营主体培育，提高产业组织化程度

加快培育农民合作社、种植大户、家庭农场、农 业企业等新型农业经营主体，并在金融信贷、土地流转、税收减免、资金补贴等方面给予一定的优惠 政策，大力发展“公司(合作社)+基地+农户”的合作 模式，紧紧围绕甜瓜产业的产前、产中、产后等关键 环节，积极开展农资供应、种植指导、标准化生产、 加工包装、物流配送、市场营销、品牌创建等相关服 务盯1。支持大型连锁超市与农民合作社等开展“农 超对接”。鼓励瓜农与农业企业、农民合作社、专业 协会等签订合同发展订单甜瓜，加快形成产、加、销 一体化的利益共同体，不断提高甜瓜产业化组织程 度，进一步调和小生产与大市场的矛盾，有效解决 生产与销售脱节的问题，增强甜瓜生产抵御自然灾 害与市场风险的能力，不断提高中国甜瓜产业发展 的市场竞争力。

3．2加快产业支持政策制定，完善政策支持保障 体系

甜瓜产业的发展离不开政府部门的政策扶持， 因此要进一步完善中国甜瓜产业健康发展的政策 保障体系。加大政府部门在甜瓜基础设施建设中 的投入力度，重点在甜瓜优势产区的甜瓜育种、集 约化育苗设施建设、设施栽培基地建设、病虫害测 报网络建设、市场信息网络建设、产品质量建设、品 牌申报等方面给予资金扶持和补贴。加快建立由 政府或行业主导的甜瓜生产、流通和销售要素动态 监测机制，为生产者、经营者提供可靠的公益性生 产、市场权威信息指导。在政府主管部门的主导 下，通过建立和完善甜瓜产品安全生产技术保障体 系，积极开展“无公害产品生产示范基地”创建活 动。鼓励银行业金融机构加大对甜瓜产业发展的 信贷支持力度，按照风险可控的原则，加大对甜瓜 生产的信贷支持，并对流通体系建设提供中长期信 贷支持嘲。增加商业性、合作性金融对甜瓜产业的 贷款规模，大力发展小额信贷，鼓励发展适合甜瓜 产业的微型金融服务，提高甜瓜产业发展重点环节建设的融资能力。

3．3加快新技术和新品种研发，优化甜瓜产品结构

紧紧围绕甜瓜产业发展过程中存在的技术难 题，广泛联合科研院所、大专院校、农业企业等不同 科技创新主体，积极开展甜瓜科技攻关、生产协作、 技术集成、推广示范。加快选育区域适应性好、抗 病虫害能力强的甜瓜新品种，积极研发病虫害新型 生物防治技术。从成熟度检测技术、甜瓜汁饮料加 工技术、鲜切加工技术、活性成分提取技术、预冷与 保鲜技术、冷链流通保鲜技术以及耐贮藏与运输型 新品种筛选等关键环节入手，着力解决甜瓜加工流 通环节中常见的不耐贮藏、运输损耗率高、产品附 加值低等问题。在满足市场需求多样性上，针对不 同消费群体在口感、外形、便食性、功能性等方面的 不同消费偏好，不断改善甜瓜果实品质，同时还可 以在甜瓜鲜食以外的其他方面诸如功能性物质提 取、果酒酿造等消费形式上进行尝试和探索，不断 优化甜瓜产品结构，进一步提升甜瓜产品的商品附 加值。